Статья для «U.S. News & World Report»
В тот момент, когда Западная Германия восстанавливалась после массовых разрушений Второй мировой войны, авторы нового порядка уделили пристальное внимание тем урокам, которые были вынесены из истории Германии от Веймарской республики до поражения гитлеровского режима. Результатом стал баланс между ветвями власти в новой Конституции, а Основной закон фактически гарантировал, что регионы Германии влияли на власть в стране столько же, сколько и столица — сначала Бонн, потом — Берлин. Состоявшееся позже объединение Германии зависело от того, чтобы выстроить в порядок все элементы, или хотя бы один из них. Остальное пришло потом.
Хотя ситуации Германии и Украины не полностью аналогичны, сегодня Украина — это разделённая страна. На востоке Украины продолжается конфликт. Цена этой войны — десятки тысяч убитыми, миллионы беженцев, и миллиардный ущерб экономике и промышленному потенциалу, не говоря о потерянной территории. Но при этом эта война не стала тотальной в том смысле, что политическая элита в Киеве адаптировалась к реальностям этой войны. Ни для кого не секрет, что в Украине есть политические силы, которым война приносит выгоду. Некоторые политики из правящей коалиции уже открыто призывают отказаться от Донбасса и ограничить прав наших граждан, которые там живут.
Принятые недавно правящей коалицией законы ввели квоты на использование русского языка на телевидении, заблокировали принадлежащие россиянам социальные сети, и тем самым ограничили фундаментальные права значительного количества граждан Украины на коммуникацию и выражение мнения. Эти права свободно используются людьми по всему миру, включая многие авторитарные режимы. Министерство информации в духе произведений Оруэлла регулярно угрожает СМИ, чья точка зрения не соответствует официальной версии происходящего. Оппозиционные телеканалы подвергаются нападению неформальных вооруженных формирований, имеющих тесные связи с правящей коалицией. Один из телеканалов — "Интер", в сентябре прошлого года студию которого пытались поджечь и захватить среди бела дня. Виновные до сих пор не привлечены к ответственности. В конечном счете цель запугивания СМИ — вселить страх в ряды оппозиции.
Коррупция в высших кругах, по идее, ставшая причиной Майдана в 2014 году, не только не сократилась, но, по мнению 80% украинцев, существенно расцвела за последние три года.
Все эти препятствия на пути к строительству свободной и процветающей страны поддерживаются в той или иной форме призраком войны. До тех пор, пока на востоке Украины происходят перестрелки и гибнут люди, слишком рано говорить о устойчивом и длительном мире. Но уже сегодня не рано начать строить фундамент для того мира, который требуют граждане Украины, а не её правящая «коалиция войны».
Послевоенный опыт Германии применим к этим рамкам, и основные их элементы составили так называемый «Минск-2» — договоренности между Москвой и Киевом, достигнутые в 2015 году. Они подразумевали децентрализацию и изменение Конституции, которые привели бы к более четкому балансу ветвей власти в стране и передачи большей части власти местному самоуправлению. Действующая власть не желает сейчас принимать такие изменения официально — поскольку они предусматривают сначала выведение тяжелого вооружения с Донбасса, но на самом деле — потому что эти изменения подрывают суть корпоративистского режима, который они построили и укрепили именем войны за последние три года.
Новая Конституция может и должна стать выходом из сегодняшнего кризиса. Чтобы структурные реформы, которые приведут к миру, cтали источником роста для Украины, все граждане Украины во всех регионах должны получить больше прав определять, кто будет их собственной властью. Это означает прямые выборы губернаторов, а не их назначение президентом. Это также означает сокращение количества депутатов национального парламента — Верховной Рады, а также, для избежания общей безответственности, — передачи этому представляющему интересы народа органу большей части полномочий, которые были узурпированы в последние годы сильной президентской властью. Политические процессы в нашей стране стали слишком оторванными от интересов людей, что приводит к усилению коррупции.
Конституционные и широкие законодательные изменения, которые нам нужны для достижения этих целей, могут состояться только в результате национального примирения и диалога и реинтеграции Донбасса. Те, кто желают конца войны и настоящего объединения страны, — а это почти 80% украинцев, — поддерживают эту концепцию. Те, кто не поддерживают её, являются жертвами того, что один мудрец называл самой большой человеческой глупостью, — забыть, о том, что они изначально собирались делать.
Хотя патовая ситуация замороженного трехлетнего конфликта на Украине выглядит так, как будто она приобрела нездоровый оттенок нормальности, возможно, сейчас наступил хороший момент для движения вперед к миру. Недавно один российский чиновник высокого ранга впервые признал необходимость прямых переговоров между Москвой и Вашингтоном по вопросу Украины. А новый президент США, находящийся под огнем критики своих оппонентов за якобы близость к России, может приготовить несколько сюрпризов, когда у него появится возможность стать потенциальным миротворцем. Как сказал в своем недавнем заявлении госсекретарь США Рекс Тиллерсон, сейчас, возможно, пришло время для того, чтобы выйти за рамки ограничений Минского процесса, когда речь идет о решениях для Украины.
Изменения в Украине должны начаться изнутри, и лучшим способом сделать эти изменения необратимыми должна стать конституционная реформа. Реформы должны быть направлены на исправление тех дисбалансов, которые существуют в наших политических структурах, чтобы мир и единство стали sine qua non (то, без чего нельзя — прим. пер.), подобно тому, о чем писал покойный Збигнев Бржезинский в своем последнем твите в прошлом месяце. Эти изменения могут стать дорогой к миру в Украине и дать новую энергию для ее развития. Однажды разделённая и позже заново объединённая Германия является мощным примером. Сейчас мы должны найти внутреннюю решимость обеспечить нашим детям ту eдиную Украину, которой они действительно заслуживают.
Follow @serhiylovochkin